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"四库一平台"持续发力,2018挂靠、挂证即将步入终结吗?

"四库一平台"持续发力,2018挂靠、挂证即将步入终结吗?

【摘要】:
“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台,“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库,“一平台”就是一体化工作平台。   该信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。  对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。  1、资

  “四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台,“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库,“一平台”就是一体化工作平台。
 

  该信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。

  对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。

  1、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调取,一切都将公开透明,弄虚作假基本没有可能。

  2、资质动态核查:某个单位在某个时点有多少个建造师,只要在人员库输入该单位名称,注册建造师数量是否达到资质标准要求,几秒结果就呈现出来。

  3、资质挂靠:以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握,四库一平台完成全国联网后,项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统,主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况,通过系统直接检查。

  4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,若一个项目经理同时在多个项目上任职,通过后台数据库检索,很容易就被发现。

  “四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器,这把利器何时使用?用到什么程度?则要根据建筑行业发展情况,从目前建筑业现状来看,若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理,难度着实有点大,应该有个过渡期,但方向已经非常明确,建筑企业还是尽早做好应对之策!

  近年来,“四库一平台”真正发挥作用,多名注册人员因“挂证”被通报或处分。随着市场监管力度的持续加大、信息化手段的进一步升级,长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等乱象将得到有效遏制。

  国务院高度重视治理“挂证”问题,为落实国务院要求,2017年4月,人保部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》,部署打击多领域证书挂靠问题。一是要求各有关部门坚持问题导向,全面梳理有关情况,尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。二是向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式,多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。三是对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理,处理情况向社会公开,形成震慑。四是转变管理方式,进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项,减少企业资质与人员资格挂钩。

 

一方面,坚持问题导向,以集中治理工作为契机,加大执法力度,保持严查重惩高压态势,重点排查各领域存在的“挂证”问题,发现一起,查处一起,处理一起;另一方面,系统分析梳理“挂证”问题产生的根源和管理不健全之处,提出针对性措施,从源头上消除“挂证”问题滋生的土壤。同时,推进职业资格信息共享和信息公开,探索对“挂证”问题的共同打击、联合惩戒,将职业资格注册信息向社会公开,接受社会监督。

 

多部委明确2018年将进一步建立长效机制,持续发力,常抓不懈,久久为功,争取尽快从整体上解决“挂证”突出问题。

 

“证书挂靠”一直是建设领域的热点话题,也是建筑市场难以解决的顽疾。住建部表示,建设行政主管部门在“简化行业资质标准,防止证书挂靠”方面已经修订或发布多项文件,并将进一步深化改革,减轻企业负担。可以预见,“证书挂靠”的乱象,将逐步得到治理。提出要进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。将按照国务院深化建筑业“放管服”改革的要求,修订相关资质标准,拟简化资质标准条件和专业类别,减少企业资质标准对注册人员的要求,特别是减少挂靠较为严重的建造师、建筑师、公用设备、电气等专业注册人员要求,以减轻企业负担,激发企业活力。

 

具相关部门了解,下一步,有关部门将加强事中事后监管,进一步明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。